近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门要从作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败的政治高度，认真抓好《条例》的学习宣传贯彻，推动各级党政机关及其工作人员深刻领会《条例》精神，坚决落实《条例》各项规定，扎实推进节约型机关建设，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。本专题旨在分析《条例》修订的背景和意义，解读修改的主要内容，并提出学校贯彻落实建议。

一、《条例》修订的背景和意义

（一）修订背景。厉行节约、反对浪费是我们党的光荣传统和优良作风。2013年《条例》的出台，有效遏制了“车轮上的腐败”、“舌尖上的浪费”、“会所里的歪风”等作风突出问题。然而，“四风”问题具有顽固性、反复性和隐蔽性。十二年来，尽管党中央三令五申，个别党政机关大手大脚、奢侈浪费现象仍然时有发生，一些党员干部顶风违纪、隐形变异的“四风”问题仍然屡禁不止。这些问题不仅浪费公共资源，更严重损害党和政府的形象，侵蚀群众对党的信任。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育持续走深走实之际，在作风建设常抓不懈的关键时期，党中央对《条例》作了修订，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。

（二）修订意义。此次修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向和问题导向相结合，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，通过有针对性的查漏补缺、更新升级，进一步筑牢了反浪费的制度堤坝，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。

二、《条例》修订的主要内容

此次修订聚焦堵点难点，细化严规实措。在总则部分，新增表述“应当深入贯彻中央八项规定精神”、“带头过紧日子”、“腾出更多资金用于发展所需、民生所盼”，并新增条款，强调必须树立正确政绩观，严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决反对“四风”，为后续各项具体规定奠定了鲜明的价值导向和工作基调。

（一）经费管理方面，严禁违规支出与规避招标。新增要求“强化预算刚性约束”、“严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用”、“不得采购与本单位履行职能和事业发展无关的资产”，以及“依法应当进行公开招标的，不得以化整为零或者其他任何方式规避公开招标”，进一步规范经费支出链条，堵住滥用漏洞，提升使用效益。

（二）国内差旅和因公临时出国（境）方面，严控无效出行与变相旅游。新增规定“加强计划管理和统筹把关”、“严禁无实质内容的差旅活动”、“严禁以任何名义和方式变相旅游”，要求“加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担”。细化因公临时出国事宜，强调“严格控制出访国家数、团组人数、在外停留天数”，并严令“不得组织开展一般性出国考察、日常调研、交流学习等活动”“严禁参与境外赌博”，着力规范公务出行，减轻基层负担，防止公共资金浪费。

（三）公务接待方面，严防舌尖腐败与形式主义。新增规定“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”、“接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同”，并强调“不得以房屋维修等名义超出实际需要在接待场所超标准建设、豪华装修”，推动公务接待回归简朴务实本位，坚决刹住讲排场、比阔气之风，压减非必要接待支出。

（四）公务用车方面，强化规范管理和盘活控编。新增要求“不得以公务交通补贴的名义变相发放福利，不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车”、“严格控制公务用车编制，推动车辆盘活利用，避免闲置浪费”、“严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰”，旨在让公务用车回归交通工具本质，严控车辆规模和运行成本，杜绝将其作为享受和牟利工具。

（五）会议活动方面，紧盯铺张浪费和虚华无实。新增规定“召开会议严格实行计划管理，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并”、“不搞层层陪会”、“严禁提高会议用餐、住宿标准。会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板。严禁违反规定到风景名胜区举办会议”，提出“适合采取线上方式培训的应当通过线上方式开展”，以及精简规范节庆展会论坛活动、评比达标表彰和创建示范活动等。从源头控量、减负增效出发，削减不必要的会议、庆典、评比，鼓励科技赋能，降低成本、提高效率。

（六）办公用房方面，强调精打细算和杜绝闲置奢华。新增规定“严禁超标准建设和豪华装修”、“办公用房闲置的，可以按照规定采取调剂使用、转换用途、置换、出租等方式及时处置利用”、“超标办公用房整改优先采取调换或者合用方式，采取工程改造方式整改的，方案应简易、合理、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得直接隔断封死，防止造成新的浪费”等，立足激活沉淀资源，实现共享共用，避免“房等人”或报废式闲置。

（七）资源节约方面，突出节约粮食和防治“面子工程”。新增“党政机关应当带头开展粮食节约行动，落实反食品浪费管理责任，加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，杜绝餐饮浪费”、“从严控制新增办公家具、设备等资产配置”、“坚决防治和纠正政务服务中的‘面子工程’”等规定，防范脱离实际、华而不实的倾向，将勤俭节约理念贯穿于各环节。

三、贯彻落实《条例》的建议

当前，从中央到地方，财政收支矛盾依然突出，资金紧平衡态势持续。学校建设资金主要来源于财政拨款，应拧紧过紧日子的责任链条，把有限的财政资金用在刀刃上。从2023年市委巡察反馈问题和今年学习教育查摆问题来看，学校“过紧日子”要求的压力传导和责任落实依然有待提升。

（一）提高政治站位，深化思想认识。学校党委要坚决落实《条例》要求，把过紧日子要求落实到办学治校各环节，从严从简、精打细算，在重大决策中强化成本管控，杜绝“形象工程”，把资金花在推动学校高质量发展的关键处。各基层党组织要把学习宣传贯彻《条例》与扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述联系起来，通过 “三会一课”、主题党日等活动，教育引导党员干部准确把握《条例》的核心要义和精神实质。党员干部要自觉增强厉行节约、反对浪费的思想自觉、政治自觉、行动自觉，从双面打印、人走灯关、按需取餐、校园绿色出行等细小处做起，带动身边同事、学生共同践行节约理念。

（二）压紧压实责任，健全长效机制。学校办公室要对标《条例》新要求新规定，统筹梳理完善经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规章制度，强化制度执行监管，做到有令必行、令行禁止。计划财务处要严格执行预算刚性约束，对每一笔经费支出进行严格审核，健全经费支出异常预警机制，对超预算、不合理支出及时提醒与制止。采购与招标管理中心要严格执行招标采购制度，落实“先调剂、后购置”原则，避免重复采购，提升设备使用率。后勤服务中心要加强对公务用车、水电等资源的日常管理，严格执行公务用车管理制度，优化车辆调度使用，提高运行效率，加强水电能耗监测，倡导节约用水用电，推动《条例》精神不折不扣落地落实。

（三）强化监督问责，夯实节约防线。学校纪委要切实履行监督专责，把监督推动落实过紧日子要求作为政治监督和日常监督的重要内容，与常态化纠治“四风”相结合，不定期曝光典型问题案例，强化警示震慑。畅通监督渠道，紧盯“车轮上的腐败”、“舌尖上的浪费”、“变相公款旅游”等作风突出问题，加大监督检查和明察暗访力度，推动相关职能部门科学合理使用财政资金，让资金发挥最大效益，压实过紧日子的责任链条。深化运用监督执纪“四种形态”，对责任不落实、工作不到位、造成严重浪费的单位和个人严肃追责问责，巩固求真务实、清正廉洁、干事创业的校园风气。