“校园餐”安全关乎师生生命健康，关系千万家庭的幸福和社会的稳定。针对近年来教育系统“校园餐”领域廉政风险频发、违纪违法问题屡禁不止的严峻形势，广东省教育厅自2024年5月启动全省学校“校园餐”专项整治行动，从严整治“校园餐”安全管理不规范等乱象。2025年全省教育领域突出问题整治工作，依然将深化“校园餐”专项整治作为重点内容。本专题通过剖析典型案例、深挖风险点位，以进一步强化警示教育，筑牢校园食品安全与廉政风险双重防线。

一、“校园餐”领域的廉政风险

从采购招标到承包经营，从食材采购加工到质量监管，权力寻租与利益输送风险贯穿全链条，若出现腐败行为，将校园食堂异化为权力变现的工具，会直接侵蚀师生权益。

（一）采购环节的利益输送风险。部分院校食堂食材、调料配料等采购制度执行不严，供应商资质审核、招标采购等关键环节存在漏洞。原材料供应商可能通过围标串标、虚报价格、以次充好等手段谋取利益，而学校管理人员可能利用职权疏通关系、收受回扣、索要好处费，或与特定供应商形成长期利益勾连，滋生定向供应、暗箱操作等问题，导致采购过程缺乏公

平性，损害师生利益。

（二）承包经营中的权力寻租风险。食堂虽然实行“零租赁”形式，但校园食堂、档口的承包经营权往往成为寻租目标。个别管理人员可能通过暗箱操作、量身定制招标条件、违规设置门槛等方式，将经营权授予关系户或特定企业，甚至存在“影子股东”“隐形分红”等腐败形式。此类行为易诱发承包方通过降低餐品质量、违规使用食材等方式转嫁寻租成本，廉政风险与安全风险交织。

（三）监管缺位引发食品安全与渎职风险。食品安全监管主体责任落实不到位，部分院校对食材溯源管理、加工操作规范、卫生标准执行等关键环节监督流于形式。个别管理人员可能因与供应商或承包商存在利益关联，放松对食材质量、加工卫生、操作规范的监督检查，默许使用过期食材、篡改保质期标签、降低卫生标准等行为，甚至协助伪造检测记录、掩盖安全隐患。此类渎职行为影响师生生命健康，还会因收受好处、包庇违规操作而滋生腐败。

二、“校园餐”领域的典型案例

近年来，各级纪检监察机关与市场监管部门严把校园食品安全监管关口，从严查处各类违纪违法行为，并公开通报多起典型案例，切实发挥警示震慑作用。

（一）采购环节权钱交易问题。学校管理人员与承包商、供应商形成利益共同体，将学生餐饮作为谋利工具，通过缩减菜品数量、降低质量标准榨取利益。如成都电子信息学校原党委书记、校长万忠华，2012年至2023年，利用职务便利，在学校食堂（超市）采购等项目中，为他人在承接项目、拨付项目款等方面提供帮助，收受现金共计386万元，其将学校食堂承包给不良商人，甚至把食堂三菜一汤标准改为两菜一汤加水果，以获得丰厚“回报”，2023年11月因严重违纪违法被开除党籍和公职，2024年5月被依法判处有期徒刑八年六个月。垫江县第一中学校后勤处原副主任程琪斐，2011年至2021年，利用职务便利，在供货资格和款项划拨等方面，为猪肉供应商、蔬菜供应商提供帮助，收受好处费23万余元，2024年6月被开除党籍和公职。

（二）对食品安全监管流于形式问题。食品安全制度形同虚设，食品留样、食材加工烹饪等关键环节的监督管理机制失守，未能及时发现并纠正违规行为。如广州越秀某学校食堂未执行食品留样制度，午餐“五香烤鸭”未进行留样，部分学生食用午餐后引起肠胃不适，综合临床表现、流行病学调查、实验室检查等资料，判定为诺如病毒感染引起的聚集性疫情，部分诺如病毒感染病例可能为接触传播，不排除食源性传播，2024年2月依法对当事人作出罚款50000元的行政处罚。广州天河某学校食堂制售不符合食品安全标准的豉油鸡，其菌落总数、大肠埃希氏菌项目不符合《非预包装即食食品微生物限量》要求，检验结论为不合格，货值金额192元，因尚未售出，违法所得0元，依法对当事人作出罚款66000元的行政处罚。

（三）违规外包转包滋生质量隐患问题。学校存在“一包了之”心态，通过招标将全部责任转嫁承包商，对承包商是否转包、转包对象资质、加工点卫生条件等环节监管缺位，导致餐饮质量失控。福州市第二十五中不少家长投诉学校午餐问题，经查涉事某餐饮管理有限公司中标50多所学校配餐服务后，将餐食制作、配送转包给其他餐饮有限公司，代工点存在餐具消毒池水浑浊、员工无健康证上岗等安全隐患问题。肇庆端州区有家长反应学校吃的“午托餐”有异味，经查涉事某餐饮管理有限公司在产能不足的情况下，违规将餐食供应分包给另一家校外配餐单位，远距离配送导致部分食物煮熟到学生用餐的时间超过5个小时，餐食在保温箱中保存时间过长产生异味，已立案查处、责令整改。高校虽不涉及校外配餐业务，但若对食堂承包商违规转包、转租行为疏于监管，资质准入审查不严，极易因监管链条断裂滋生食品安全隐患。

三、学校贯彻落实建议

学校纪委在监督检查中，暂未发现“校园餐”领域安全管理不规范、以权谋私等不正之风和腐败问题，但校园食品安全存在一些隐患问题。学校需标本兼治、系统施治，守护师生“舌尖上”的安全。

（一）扎实开展“校园餐”专项整治行动。一是定期排查风险隐患，结合食堂管理、食品安全和营养健康要求，严查细检食堂承包合同履行、原材料供应商资质、场所环境卫生、食材加工、留样管理等情况，建立问题清单，立行立改。二是强化制度刚性约束，针对发现问题认真研究剖析，狠抓整改落实，完善校园餐相关监管制度，实现查找漏洞、强化监管、完善制度一体推进。三是畅通师生线上监督渠道，通过书记（校长）茶座、师生代表座谈会和组织网络测评等多种形式，收集师生意见建议，切实解决好师生反映强烈的“校园餐”突出问题。

（二）健全食品安全全链条责任体系。一是压实各方责任和工作机制，严格落实学校主体责任、职能部门监管责任、承包方企业责任、第三方食安协管和各方人员岗位责任，实行“日管控、周排查、月调度”工作机制，杜绝监管责任缺位、敷衍塞责问题。二是完善食材溯源监管，严格执行采购环节索证索票，规范落实食品留样管理（含品种、重量、留样时长和记录等），强化品质把控，并健全学校食品安全应急预案和突发事件应急处置机制，提升突发事件联合应急处置能力。三是规范从业人员管理，严格执行从业人员健康准入制度，杜绝未持有效健康证明人员上岗，定期组织开展食品安全法律法规和操作规范培训，确保从业人员掌握食品安全知识并规范操作。

（三）强化纪检部门监督执纪效能。一是前移监督关口，在招标评标、供应商遴选、原材料供应等环节强化监督，定期采取“四不两直”方式深入开展监督检查，限时抓好发现问题整改，确保问题发现在早、处置在小。二是严肃执纪问责，深挖“校园餐”领域利益输送、质低价高、玩忽职守等问题线索，实行线索“双优先”办理（优先处置、优先督办），经核查确实存在违纪行为的，严肃追责问责。三是强化警示教育，深化以案促改促治，加强教育系统个案剖析、类案分析，推动相关职能部门堵塞管理漏洞，为构建安全、健康、和谐的校园环境提供坚强纪律保障。