习近平总书记反复强调要持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，在二十届中央纪委三次全会上再次强调要“推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸，惩治‘蝇贪蚁腐’，让群众有更多获得感”。近年来高校基础设施建设需求日益增加，后勤部门负责的各种维修、改造等配套工程的规模和数量也会日渐上涨，相关典型案例也暴露出后勤管理领域不可避免地存在不规范的操作行为或人为的腐败因素。因此，学校在新双高与职业本科教育申报的重要节点，抓好高校后勤管理领域的党风廉政工作尤为重要。

一、高校后勤管理领域存在的普遍廉政风险

高校后勤是高校重要的管理部门，与其他部门相比，高校后勤管理领域掌握人、财、物的使用权和分配权较多，权力相对集中。虽然目前高校在党风廉政建设中的成效明显，防治力度加大，但后勤管理领域腐败现象仍有发生，且短期内难以根治，高校的反腐形势依然严峻、任务仍然艰巨。

（一）岗位权力过于集中，思想认识不够到位，传统观念没有转变。一些项目后勤管理部门既参与计划编制、方案审查，又负责项目招标、组织实施，甚至还负责项目的检查监督、验收，这存有很大的隐患。另外，高校干部轮岗中，后勤管理干部及员工流动较少、甚至从不交流的现象普遍存在，形成岗位权力长期固化，致使部分干部职工对党风廉政工作的重要性认识不到位，廉政风险防控不够到位。

（二）后勤改革不够彻底，管理系统不够完善，各方关系没有理清。高校后勤社会化改革以来，各高校改革的成效和推进的速度不平衡，存在资产关系厘清难、经营关系理顺难、人事关系脱钩难的困境。随着社会外部环境的不断变化，社会资源为高校提供服务的同时，也带来了新的矛盾和问题。比如，高校的后勤管理部门缺乏相关经验及知识，面对社会腐败思想的冲击，在各种诱惑面前难以守住底线。

（三）管理制度不够规范，风险排查不够全面，防控关键没有抓住。虽然目前高校下了不少功夫建章立制，取得了长足的进步，但制度科学化、规范化、标准化以及可操作性等方面还有待提高。例如，在物业管理方面，外包监督管理过程中服务标准模糊、监督检查缺乏；在工程维修方面，存在缺乏计划、随意变更等问题。此外，高校后勤廉政建设法治化相对滞后，制度不健全，部分岗位的廉政风险排查不够全面，没有抓住防控关键。

二、高校后勤管理领域典型案例通报

后勤管理领域典型案例中，有的领导干部违规插手学校基建工程等项目的招投标，有的利用职务之便为他人承揽项目、拨付工程款等提供帮助，有的纪法意识薄弱利用分管周转住房、食堂、商铺的职务便利，长期违规收取使用他人和公有的财物等。

（一）原湖南广播电视大学党委副书记、校长彭元违规干预和插手工程项目并收受巨额财物问题。2003年至2020年，彭元利用担任湖南交通职业技术学院党委副书记、院长、党委书记和湖南广播电视大学党委副书记、校长等职务便利，为相关企业和个人在承揽工程项目、拨付工程款、转让土地使用权等事项上提供帮助、谋取利益，收受他人所送巨额财物。彭元还存在其他严重违纪违法问题。2021年11月，彭元受到开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇，违纪违法所得予以收缴，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

（二）沈阳药科大学党委原副书记侯延林在公共资源交易领域破坏营商环境问题。2012年至2016年，侯延林任沈阳药科大学党委副书记、沈阳药科大学南校区建设工程指挥部总指挥期间，多次接受请托，通过将其个人意见告知项目管理公司负责人或渗透给招投标委员会成员的方式，为多人在承揽工程项目方面谋取利益，破坏了营商环境。侯延林还存在其他严重违纪违法问题。2023年5月，侯延林被开除党籍、开除公职。

（三）湖南第一师范学院资产管理处房屋管理科原科长程方军违规收取使用学校房租等问题。2014年至2019年，程方军任湖南第一师范学院后勤处房屋管理科科长、资产管理处房屋管理科科长期间，利用职务上的便利，先后多次违规收取学校从事门面、食堂档口经营人员和学校教职工及其他人员的房租并据为己有。2020年12月，程方军受到开除党籍、降低岗位等级处分，其违纪所得予以收缴。

三、做好后勤管理领域党风廉政建设的建议

高校后勤管理领域发生的腐败行为，既有个人修养不够行为失范的原因，也有工作能力不足履职不力的原因；既有体制机制不健全的原因，也有社会不良氛围负面影响的原因。必须坚持教育、制度、监督、惩治相统一的原则，全方位防范后勤管理领域廉政风险。

（一）统一思想认识，强化廉洁教育。把后勤党风廉政建设工作纳入后勤日常工作，坚持把党风廉政建设及其它业务工作紧密结合，做到同布置、同落实、同检查、同考核、落实责任、责任到人。针对后勤干部职工的特点，注重加强干部职工的政治理论、党纪国法、职业道德的教育工作，帮助他们认识到廉洁从业的重要性和必要性。在教育的方式方法上，既有面上的集中教育，又有针对性的个别教育，特别是对关键岗位人员加强重点教育。

（二）健全各项制度，精准防控风险。后勤管理部门的工作涉及面广，情况复杂，通过建立完备的规章制度保证各项工作有序运行，夯实防范廉政风险的基础。准确、全面排查风险点，在清权确权的基础上，细化工作流程，根据管理岗位各自的职责和权力，自行查找风险点，廉政风险点排查出来后，健全各项规章制度，及时采取相应的防控措施。

（三）加大督查力度，做到有责必究。学校纪委将根据出台的各项廉政风险防控制度，加大对制度执行情况的督查力度，建立与之配套的问责机制和惩戒机制。对违反各项防控管理制度的，及时严肃处理，坚决不搞“下不为例”；对执行制度“打折扣”的，要及时提醒，督促其尽快改正；对那些屡教不改、故意违反制度的一定要坚决给予严惩，同时还要追究其主管领导的责任，确保各项防控管理制度落实到位。