习近平总书记在党的二十大报告指出：“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调要在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，并作出了具体部署。当前学校正是全力推进高质量发展的关键一年，我们要把反腐败斗争的着力点、攻坚点落在铲除腐败滋生的土壤和条件上，为学校各项事业高质量发展创造良好的政治环境和坚强的纪律保障。

一、科学认识把握当前腐败滋生的土壤和条件

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，旗帜鲜明反对腐败、坚定不移惩治腐败，是我们党一贯坚持的政治立场，是一种复杂的社会现象，有着历史、文化、经济、社会、制度、生态等多方面的土壤和条件。

（一）腐败滋生的土壤与条件尚未彻底根除。一是党内政治生态尚未彻底净化，影响党内政治生态的消极因素尚未根除；二是错误思想观念仍然根深蒂固，仍然有一些干部、群众对腐败“亚文化”思想上认同、行动上趋从；三是制度规范尚不完善，制度的具体化、实用性、操作性不强，制度之间衔接不畅，一些新兴领域还存在制度空白，一些制度执行不到位，做选择、搞变通、打折扣的现象依然存在；四是防范“围猎”办法不多，精准惩治“围猎”行为的思路举措尚需进一步探索完善；五是全面从严治党责任落实不力，一些部门和单位主体责任虚化、管党治党力度不够。这些土壤和条件是因时因势因地不断发展变化的,我们要科学把握其阶段性特征，不断深化规律性认识。

（二）反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识。一方面，腐败存量尚未彻底清除。一些腐败分子在党的十八大前就已深陷泥潭难以自拔，党的十八大后仍然心存侥幸、破罐破摔，一条道走到黑。另一方面，腐败增量仍在发生，表现形形色色。有的搞团团伙伙、拉帮结派危害政治安全，有的套取政策红利妨碍大政方针落实，有的政商结成利益集团形成区域腐败，有的腐败隐形变异、手段翻新升级。

（三）以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势的总体判断和部署。党中央对反腐败斗争形势的总体判断是两个方面：一个是“取得压倒性胜利并全面巩固”，一个是“形势依然严峻复杂”。2024年1月，在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记首次对“铲除腐败问题产生的土壤和条件”这一问题进行了系统阐释，并对坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续发力、纵深推进铲除腐败滋生的土壤和条件作出七个方面的系统部署。要加强党对反腐败斗争的集中统一领导，要持续保持惩治腐败高压态势，要深化改革阻断腐败滋生蔓延，要进一步健全反腐败法规制度，要加大对行贿行为惩治力度，要持之以恒净化政治生态，要加强新时代廉洁文化建设。

二、警惕高校腐败易发高发领域滋生的土壤与条件

高校腐败问题相对集中的领域，包括基建项目、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等。而在这些领域中，全面从严治党责任落实不力、防范“围猎”的办法不多以及制度执行不力等是导致腐败滋生的土壤和条件，需彻底铲除才能净化高校政治生态。

（一）履行全面从严治党主体责任不力。广州民航职业技术学院原党委书记莫佳胜，违反政治纪律，履行全面从严治党主体责任不力；利用职务上的便利，为他人在工程项目招投标、款项结算等方面提供帮助，收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。莫佳胜身为党员领导干部，背离初心使命，丧失党性原则，没有把政治责任放在首位，履行全面从严治党主体责任不力，对党纪国法不知敬畏，利用职权谋取私利，带坏单位风气，破坏政治生态。

（二）防范“围猎”的办法不多甚至甘于被“围猎”。广州航海学院党委原副书记孙光辉丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，大肆收受礼金；违背组织原则，隐瞒不报个人有关事项，利用职权在干部职务晋升、岗位调整方面为他人谋利；违反廉洁纪律，长期借用管理服务对象车辆，亦官亦商，违规从事营利活动；甘于被“围猎”，大搞权钱交易，利用职务上的便利为他人在企业经营、土地出让、工程款拨付、干部调整提拔等方面谋利，并非法收受巨额财物。

（三）制度执行不力。高校还一定程度存在职能部门制度执行不严、监管不力的问题，常见案件主要集中在物资采购方面未按规定程序办理，资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面，存在执行制度规定不到位的现象。另外在科研经费报销领域，高校教师存在采取虚构支出、用不实发票报销等手段套取课题经费的现象。学校纪委查办的违规使用科研经费案件，存在教师未严格执行学校科研经费管理相关制度，查办的几起学术不端问题线索，也是教师未严格执行《发表学术论文“五不准”》相关规定。

三、坚决铲除高校腐败问题产生的土壤和条件

当前学校正处于深入实施“十四五”发展规划、持续推进高质量发展、争创本科层次职业学校、谋划新一轮“双高”建设的关键时期，构建制度、监督、教育、惩处并重的惩治和预防腐败体系具有重要意义。

（一）突出重点领域，防范廉洁风险。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，落实各负其责、统一协调的管党治党责任格局。定期分析反腐败形势、把握政治生态，及时协调解决全面从严治党存在的难点堵点，坚决支持查办腐败案件，较真碰硬抓好问题整改。突出重点领域，梳理防范风险隐患较大的基建工程、物资采购、招生录取、科研经费、校办企业等领域的廉洁风险，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，惩治“蝇贪蚁腐”。

（二）堵塞制度漏洞，加强纪律教育。加强基建项目、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等领域管理制度建设，堵塞体制机制漏洞和缺陷，着力破除限权治权制度不健全、重事前审批轻事中事后监管等体制机制障碍。统筹推进制度制定、宣传和执行，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，教育引导广大党员教师深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持经常性和集中性教育相结合，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。

（三）一体推进“三不”，强化纪律保障。学校纪委将坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。深刻领会中央纪委三次全会关于“突出铲除土壤条件深化反腐败斗争”的工作部署，在“五个强化”上持续发力，强化反腐败高压态势，强化以案促改、以案促治，强化正反两方面教育，强化受贿行贿一起查，强化完善反腐败工具箱，不断拓展反腐败斗争深度广度，为学校高质量发展提供坚强纪律保障。